وزرا برای کمک به شکستن بنبست مالی در مذاکرات، وارد باکو می‌شوند
امید جدید در کاپ ۲۹
انتخاب دونالد ترامپ و موضع تهاجمی الهام علی‌اف، رئیسجمهور کشور میزبان، در هفته اول بر کاپ ۲۹ سایه افکند و کار کلیدی جمعآوری پول برای کمک به مقابله با تغییرات اقلیمی را در نیمه راه باقی‌گذاشت. مذاکرات برای توافق بر سر یک هدف مالی جدید در روز شنبه، پیش از توقف برنامه‌‌‌‌‌ریزی شده یک‌روزه در روز یکشنبه، با شکست مواجه شد. تلاش‌ها برای گنجاندن گام‌های رو به جلو برای گذار از سوخت‌های فسیلی و تغییر به سمت انرژی سبزتر تا سال۲۰۵۰ در توافق نهایی که با اخطارهایی در آخرین کاپ ۲۸ در دبی موافقت شد نیز متوقف شد. در بحث‌های کلیدی مالی، کشورهای ثروتمند از خواسته‌‌‌‌‌های کشورهای درحال‌توسعه برای دست‌‌‌‌‌کم یک‌تریلیون دلار حمایت کردند و جایگزین هدف ۱۰۰میلیارد دلاری شد که یک دهه‌پیش توافق‌شده بود. تلاش مستمر برای مشارکت چیــن، عــربستــان ســعـودی و امارات‌متحده‌عربی با مقاومت جدی مواجه شده‌است.
یکی از مذاکره‌‌‌‌‌کنندگان کشورهای G۷ گفت؛ بحث‌های مالی در آخر هفته «مسدود» شد و نیاز به «قهرمانانی» وجود داشت که «از بحث‌های بی‌نتیجه بیرون بیایند تا اوضاع را بهبود بخشند.» در همان زمان، گروه کشورهای عربی و بلوک کشورهای درحال‌توسعه «همفکر»- یک گروه مذاکرهکننده که شامل کشورهایی از بولیوی تا ایران است- بحث‌ها را برای دور‌شدن از سوخت‌های فسیلی، عقب انداختند. رئیسجمهور علی‌اف نفت و گاز را «هدیه‌‌‌‌‌ای از جانب‌خدا» توصیف کرده‌است و این صنعت به‌شدت در کاپ ۲۹ توسط مدیران و لابی‌گران، با مهمانان از جمله بیش از نیمی از روسای تولیدکنندگان بزرگ نفت و گاز، تبلیغ شده‌است. گروهی از انجمن‌های تجاری و رهبران اقلیم نامه‌‌‌‌‌ای سرگشاده به سران کشورهای گروه۲۰ ارسال کردند که طی دو روز آینده در ریودوژانیرو ملاقات می‌کنند و اعلام کردند؛ «تجارت‌‌‌‌‌های بین‌المللی نگران عدم‌پیشرفت و تمرکز در باکو هستند.»
ماریا مندیلوس، مدیر اجرایی ائتلاف We Mean Business، گفت: «گروه۲۰ باید به مذاکرات کاپ ۲۹ انرژی بخشد.» وزرای آب و هوا و انرژی که قرار است در روزهای آینده در باکو دیدار کنند، عبارتند از: آنالنا بائربوک آلمان، سوفی هرمانس هلند، گیلبرت پیچتو فراتین از ایتالیا، دیون جورج از آفریقای‌جنوبی و کرتی واردهان سینگ از هند. انتظار می‌رود که اد میلیبند بریتانیایی و سیلوا از برزیل که هر دو از شرکت‌‌‌‌‌کنندگان اجلاس دشوار آب‌و‌هوایی سازمان‌ملل هستند، پس از خروج‌موقت از شرکت در افتتاحیه کاپ ۲۹ یک هفته پیش، بازگردند. کریس بوون، وزیر تغییر اقلیم و انرژی استرالیا، یکی از وزرای مسوول نظارت بر مذاکرات مالی، روز شنبه وارد شد تا طرح مالی ۱۲۵میلیون دلاری خود را برای جزایر اقیانوس آرام آغاز کند، اما او گفت؛ باید دید مذاکرات مالی گسترده‌‌‌‌‌تر چگونه پیش خواهد رفت. وزیر محیط‌زیست سنگاپور، گریس فو که رهبری مذاکرات بازار کربن را بر عهده دارد و سیمون واتس، وزیر تغییرات آب‌و‌هوایی نیوزیلند، روز دوشنبه وارد شدند.
بسیاری از وزرای کشورهای جزیره‌‌‌‌‌ای آسیب‌پذیر، از جمله یوسف مکونگولا، وزیر منابع طبیعی و تغییرات آب‌و‌هوایی در مالاوی و سدریک شوستر از ساموآ، از قبل در باکو بودند. سیمون استیل، رئیس سازمان ملل‌متحد در آب و هوا گفت: « نشست سران گروه۲۰ باید سیگنال‌های جهانی شفافی را ارسال کند مبنی‌بر اینکه کمک‌های مالی بیشتر و امتیازاتی در دسترس خواهد بود. اینجا در باکو، مذاکره‌‌‌‌‌کنندگان شبانه‌روز روی یک هدف جدید مالی برای آب و هوا کار می‌کنند. راه درازی در پیش است، اما همه از خطرات در نیمه‌راه کاپ آگاه هستند.» گزارشی که در اجلاس سران گروه کارشناسان سطح عالی مستقل منتشر شد، هدف از جمعآوری یک‌تریلیون دلار در سال‌مالی بین‌المللی برای بازارهای درحال‌توسعه، به استثنای چین تا سال۲۰۳۰ را مشخص کرد. حدود نیمی از آن از بخش‌خصوصی تامین خواهدشد.
این گروه گفت؛ ۲۵۰میلیارد دلار دیگر از بانک‌های توسعه چندجانبه و مابقی از منابع مختلف، از جمله کمک‌های مالی دوجانبه، به‌اصطلاح منابع مالی مبتکرانه مانند عوارض جدید بر کشتیرانی، بازارهای کربن و امور بشردوستانه تامین خواهدشد. روز یکشنبه در ریو، جو بایدن، رئیسجمهور آمریکا گفت؛ ایالات‌متحده بودجه‌آب‌و‌هوایی خود را تا سال۲۰۲۴ از ۱.۵میلیارد دلار در سال‌مالی ۲۰۲۱ به ۱۱میلیارد دلار در سال‌افزایش داده‌است و این تعهد را تایید می‌کند. این شامل ۳میلیارد دلار برای کشورهای فقیرتر برای سازگاری با پیامدهای تغییرات آب‌و‌هوایی است. کشورهای غربی گفتند که گزارش سازمان‌ملل یک نقطه مرجع مفید برای تامین مالی آینده است که باید در کاپ۲۹ مورد‌توافق قرار گیرد، اما میچای رابرستون، مذاکرهکننده اتحادیه کشورهای جزیره کوچک گفت؛ کشورهای فقیرتر به کمک مالی بیشتری نیاز دارند.
